마차도 데 아시스

마차도 데 아시스의 정치적 경력은 상파울루 주의 지방 정치에서 시작되었다. 그는 1855년 상파울루 시의 시의원으로 선출되며 공직 생활을 시작했다. 이후 1858년에는 주의회 의원이 되었고, 1861년에는 상파울루 주의 내무부 장관을 역임했다.

1863년, 그는 브라질 제국 하원의원으로 당선되어 국가 정치 무대에 진출했다. 그는 보수당 소속으로 활동했으며, 당내에서 점차 두각을 나타냈다. 1867년에는 농무부 장관에 임명되어 농업 정책을 담당하기도 했다.

이 시기 그의 정치적 입지는 주로 상파울루 주의 커피 농장주와 상업 엘리트 계층의 지지를 바탕으로 구축되었다. 그는 실용적이고 중도적인 성향을 보였으며, 제국의 정치 체제 내에서 점진적인 변화를 선호하는 입장을 취했다. 이러한 초기 경험은 이후 그의 대통령 재임 기간 동안의 통치 스타일과 정책 방향에 영향을 미쳤다.

마차도 데 아시스의 주요 정책은 국가 재정 건전화와 경제 안정에 초점을 맞췄다. 그는 재정 적자를 줄이고 화폐 가치를 안정시키기 위해 노력했으며, 이를 위해 정부 지출을 통제하고 세제를 개혁하는 정책을 추진했다. 그의 재임 기간 동안 브라질의 경제는 상대적인 안정을 누렸으며, 특히 커피 수출을 통한 외화 획득이 국가 재정에 중요한 기여를 했다.

그는 또한 사회 인프라 확충에 힘을 썼다. 철도와 도로 건설을 장려하여 내륙 지역과 해안 도시를 연결하는 교통망을 확장했다. 이는 농산물 유통과 상업 발전에 기여했다. 교육 분야에서는 공립 학교 설립을 지원하는 등 제한적이지만 공교육 기반을 마련하는 데 일조했다.

정치적 업적으로는 브라질 제국에서 브라질 합중국으로의 평화로운 체제 전환을 이끈 점을 꼽을 수 있다. 그는 군부와 지주 계급, 공화파 사이에서 중재자 역할을 수행하며 무혈로 공화국을 수립하는 데 결정적인 역할을 했다. 이후 초대 대통령으로 선출되어 신생 공화국의 제도적 틀을 구축하는 데 기여했다.

그의 정책은 전반적으로 보수적이고 점진적인 성격을 띠었다. 급진적인 사회 개혁보다는 기존 질서를 유지하면서 경제적 효율성을 높이는 데 주력했다. 이는 정치적 안정을 가져왔지만, 사회적 불평등과 대중의 정치 참여 확대와 같은 근본적인 문제들은 상당 부분 미해결로 남게 되었다.

마차도 데 아시스의 국내 정책은 주로 공화국의 기반을 공고히 하고, 국가 행정 체계를 근대화하는 데 초점을 맞췄다. 그의 재임 기간 동안 중앙집권화가 추진되었으며, 특히 재정과 군사 분야에서 연방 정부의 권한이 강화되었다. 그는 보수당과 자유당 간의 갈등을 중재하며 정치적 안정을 꾀했고, 이를 통해 국가 건설 사업을 진행할 수 있는 환경을 조성했다.

주요 개혁으로는 금본위제 도입을 통한 화폐 안정화와 국가 재정 정비가 있었다. 또한, 철도와 전신망 확충과 같은 대규모 인프라 건설 프로젝트가 활발히 추진되었다. 교육 분야에서는 공교육 체계를 확대하려는 시도가 있었으나, 제한적인 성과만을 거두었다.

그의 정책은 종종 엘리트 중심의 점진적 변화를 지향했다. 대규모 토지 개혁이나 노예 제도 이후의 사회적 불평등을 근본적으로 해결하기보다는, 기존 질서를 유지하면서 경제적 성장과 행정 효율성을 높이는 데 주력했다. 이로 인해 사회 전반의 포용적 발전에는 한계가 있었다는 평가를 받는다.

마차도 데 아시스 정부의 대외 관계는 주로 미국과의 긴밀한 협력 관계 구축에 초점을 맞추었다. 그는 쿠바의 경제적 회복을 위해 미국의 자본과 시장에 대한 의존을 심화시켰으며, 1934년 체결된 쿠바-미국 관계 조정 조약을 통해 플랫 수정안을 폐지하는 대가로 관타나모 해군 기지의 영구 임대권을 미국에 부여했다[2]. 이 시기 쿠바의 수출품 대부분은 미국으로 향했고, 미국 기업들의 투자도 활발해졌다.

한편, 그는 라틴아메리카 지역 내에서도 외교적 관계를 확장했다. 특히 도미니카 공화국의 독재자 라파엘 트루히요와 우호 관계를 유지했으며, 1940년에는 아바나에서 범미회의를 개최하는 등 지역 외교에서 적극적인 역할을 시도했다. 그러나 그의 정책은 근본적으로 반공주의와 친미 노선에 기반을 두고 있어, 제2차 세계 대전 중에는 연합국 측에 가담하여 추축국에 선전포고를 하는 등 국제 정치에서 미국의 입장을 따르는 경향을 보였다.

그의 외교 정책은 국내 경제 안정을 도모하는 데 일정 부분 기여했지만, 결과적으로 쿠바를 미국의 경제적·정치적 영향권에 깊이 묶어두는 결과를 낳았다. 이는 후일 쿠바 혁명의 중요한 원인 중 하나로 지목되기도 한다.

마차도 데 아시스는 브라질의 정치적 안정과 경제 성장을 이끈 지도자로 평가받는다. 그의 재임 기간은 브라질 제국 말기와 브라질 공화국 초기의 혼란스러운 시기를 거치며 국가 통합을 유지하는 데 기여했다는 점에서 긍정적으로 조명된다. 특히, 중앙 정부의 권위를 강화하고 지방 세력의 분리주의 움직임을 억제하며 통일 국가의 기틀을 마련한 공로를 인정받는다.

경제 분야에서는 화폐 안정화와 재정 건전화 정책을 추진했다. 그는 재정 적자를 줄이고 국제 신용도를 회복하는 데 주력했으며, 이를 통해 외국 자본 유치와 기반 시설 확충에 성과를 거두었다. 철도와 항만 건설 같은 공공 사업이 활성화되며 국내 교통망과 무역 인프라가 크게 개선되었다.

또한, 그는 제한적이었지만 공교육과 공공 보건 분야에 대한 초기 관심을 보였다. 몇몇 교육 기관에 대한 지원을 확대하고, 도시 지역의 위생 시설 개선을 위한 정책을 도입하는 등 근대 국가의 사회 기반을 마련하는 데 기여했다는 평가도 존재한다. 그의 통치 방식은 당시 브라질이 직면한 보수와 진보 사이의 갈등 속에서 실용적인 중도 노선을 취하며 국가의 파열을 방지했다는 점에서 역사가들로부터 조명받는다.

마차도 데 아시스의 통치에 대한 주요 비판은 권위주의적 통치 방식과 장기 집권에 집중된다. 그는 1901년부터 1935년까지 장기간 권력을 유지하며, 선거 개입과 정치적 탄압을 통해 반대 세력을 효과적으로 억압했다는 평가를 받는다. 특히 1928년 선거에서 그는 야당 후보의 출마를 사실상 차단하고 자신의 재선을 확정지었으며, 이는 쿠바 초대 대통령 토마스 에스트라다 팔마 이후 공화국 역사상 최초의 무반대 선거로 기록되었다[5]. 그의 정권은 언론 통제와 시위 진압을 통해 강력한 사회 통제를 행사했다.

경제 및 사회 정책 분야에서도 그의 통치는 논란의 대상이었다. 그의 재임 기간 동안 쿠바 경제는 미국 자본과 설탕 산업에 대한 심각한 의존도를 보였으며, 이는 경제 구조의 취약성과 불평등을 심화시켰다. 1920년대 후반 세계 대공황의 충격은 설탕 가격 폭락을 통해 쿠바에 직접적인 타격을 입혔고, 이에 대한 그의 정책은 효과적인 대응을 하지 못했다는 비판을 받는다. 또한, 그의 정권 하에서 부패와 특권 계층의 비대화가 진행되었다는 지적도 제기된다.

마차도 데 아시스에 대한 평가는 이후 쿠바 역사 서술에서 정치적 입장에 따라 극명하게 갈린다. 1959년 쿠바 혁명 이후 수립된 피델 카스트로 정권은 그를 미국의 이익을 대변하는 '꼭두각시' 독재자로 규정하며 강력히 비판했다. 반면, 일부 역사가들은 그의 통치가 국가 기관을 정비하고 초기 공화국의 불안정성을 어느 정도 극복하는 데 기여한 측면도 있다고 평가한다. 그러나 그의 장기 집권과 권력 유지를 위한 방법들은 민주주의 원칙에 대한 심각한 훼손으로 여겨지며, 이는 그의 정치적 유산에서 가장 논쟁적인 부분을 형성한다.